西安資產(chǎn)評估公司的經(jīng)營權(quán)價值評估思路！

西安資產(chǎn)評估公司【摘要】資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)是什么概念，它的價值內(nèi)涵是怎樣的、權(quán)利范圍如何、權(quán)利價值如何判別，本文通過筆者的分析和思考，希望能為資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的價值估算提供思路，并起拋磚引玉的作用。關(guān)鍵詞：經(jīng)營權(quán)；價值；收益法一、引言資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)概念逐漸出現(xiàn)大致始于上世紀90年代后期，而這一概念大量被引用在經(jīng)濟生活中已進入21世紀，如為了使存量公租房盤活經(jīng)營，將公租房經(jīng)營權(quán)交于市場化的經(jīng)營主體，同時亦可作為公租房建設(shè)貸款的還款來源。類同于此，其后不斷衍生出來的景區(qū)經(jīng)營權(quán)是否能夠轉(zhuǎn)讓，誰有資格出讓經(jīng)營權(quán)，以什么方式來出讓等等各種經(jīng)營權(quán)的討論和衍生概念，如：土地承包經(jīng)營權(quán)、停車場經(jīng)營權(quán)、學校經(jīng)營權(quán)、**景區(qū)經(jīng)營權(quán)、水電站經(jīng)營權(quán)、商鋪經(jīng)營權(quán)等等，那么資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)應該如何定義，權(quán)利范圍，價值應如何評估，本文將逐一闡述。

資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)這一概念，在我國最早出現(xiàn)在1988年3月1日實施的《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責任制暫行條例》，該條例提出“承包經(jīng)營責任制，是在堅持企業(yè)的社會主義全民所有制的基礎(chǔ)上，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，以承包經(jīng)營合同形式，確定國家與企業(yè)的責權(quán)利關(guān)系，使企業(yè)做到自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)營管理制度?！?007年頒布的《物權(quán)法》第11章規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)。2007年國務院常務會議頒布的《特許經(jīng)營管理辦法》，該辦法規(guī)定商業(yè)特許經(jīng)營(以下簡稱特許經(jīng)營)，是指擁有注冊商標、企業(yè)標志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源的企業(yè)(以下稱特許人)，以合同形式將其擁有的經(jīng)營資源許可其他經(jīng)營者(以下稱被特許人)使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營，并向特許人支付特許經(jīng)營費用的經(jīng)營活動。1988年以及2009年修訂的《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和后來的2011修訂的《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》所規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營權(quán)是指企業(yè)對國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)享有占有、使用和依法處分的權(quán)利，其實質(zhì)是解決企業(yè)財產(chǎn)和責任獨立的問題。

2015年4月25日頒布的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》所稱基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營，是指政府采用競爭方式依法授權(quán)中華人民共和國境內(nèi)外的法人或者其他組織，通過協(xié)議明確權(quán)利義務和風險分擔，約定其在一定期限和范圍內(nèi)投資建設(shè)運營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益，提供公共產(chǎn)品或者公共服務。2020年5月28日頒布的《中華人民共和國民法典》采用了一編闡述了物權(quán)概念，規(guī)定了物權(quán)是權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔保物權(quán)；《民法典》中涉及用益物權(quán)內(nèi)容共有21處，實質(zhì)性闡述內(nèi)容的共18處，其中第114條規(guī)定了民事主體依法享有物權(quán)；《民法典》中涉及經(jīng)營權(quán)內(nèi)容共28處，其中實質(zhì)性闡述內(nèi)容的共24處，均為土地承包經(jīng)營權(quán)；上述文字上涉及或包含“經(jīng)營權(quán)”的，從法律層次和法律邏輯地位上，《民法典》是最高的，土地承包經(jīng)營權(quán)實質(zhì)是用益物權(quán)，是基于社會主義土地公有制前提下創(chuàng)設(shè)的新型物權(quán)，與之相似的還有建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)。而且要特別注意《民法典》第116條規(guī)定，物權(quán)的種類和內(nèi)容，由法律規(guī)定，《民法典》第323條規(guī)定，用益物權(quán)人對他人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。因此筆者以為，所謂的經(jīng)營權(quán)從最早的某種對經(jīng)營者的獎懲機制，逐步走向了賦予企業(yè)或資產(chǎn)經(jīng)營者自主經(jīng)營并獲取收益的權(quán)利。

（二）評估行業(yè)涉及的資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)評估

目前我國評估行業(yè)尚未明確經(jīng)營權(quán)的資產(chǎn)定

義，筆者以為與經(jīng)營活動有關(guān)的權(quán)利某種意義上均可稱之為經(jīng)營權(quán)，正如前述法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，這種權(quán)利體現(xiàn)在“用益”上，評估實踐中涉及的經(jīng)營權(quán)概念，如土地承包經(jīng)營權(quán)、停車場經(jīng)營權(quán)、學校經(jīng)營權(quán)，很大程度的接近資產(chǎn)評估準則定義的無形資產(chǎn)概念?！顿Y產(chǎn)評估準則一無形資產(chǎn)》第13和14條規(guī)定，執(zhí)行無形資產(chǎn)評估業(yè)務，應當根據(jù)具體經(jīng)濟行為，謹慎區(qū)分可辨認無形資產(chǎn)和不可辨認無形資產(chǎn)，單項無形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)組合。可辨認無形資產(chǎn)包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)、銷售網(wǎng)絡、客戶關(guān)系、特許經(jīng)營權(quán)、合同權(quán)益、域名等。不可辨認無形資產(chǎn)是指商譽。《國際評估準則》將無形資產(chǎn)定義為“一種能通過經(jīng)濟屬性來證明其自身價值的非貨幣性資產(chǎn)。它不具有實物形態(tài)，但能賦予所有者權(quán)利和或者帶來經(jīng)濟利益”，包括營銷相關(guān)類、客戶相關(guān)類、合同相關(guān)類、技術(shù)相關(guān)類、藝術(shù)相關(guān)類等可辨認無形資產(chǎn)和商譽這一不可辨認無形資產(chǎn)。